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煤炭消费宜“十四五”达峰

中央经济工作会议指出，要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。

数据显示，2020年，我国一次能源消费总量49.8亿吨标准煤中，煤炭占比达56.8%，而世界平均水平为27.2%，经济合作与发展组织（OECD）仅为12.6%；OECD天然气消费占比高达29%，我国仅为8.4%。

“根据多家机构预测，到2030年，我国非化石能源比重达到25%左右，煤炭仍将占45%，天然气占比升至13%，石油为17%。”张晓强说。

清华大学气候变化与可持续发展研究院常务副院长李政表示，我国一次能源的结构是“富煤贫油少气”，煤炭的二氧化碳排放占我国能源造成的二氧化碳排放的70%，所以控制碳排放的重点就是从煤炭着手。

因此，如何在确保能源安全的同时减少煤炭带来的二氧化碳排放，成为实现碳达峰碳中和的重要命题。

张晓强认为，“十四五”时期是碳达峰的关键期和窗口期。“能源绿色低碳转型”位列碳达峰行动之首，应加快“减煤、稳油、增气、加新”，煤炭消费“十四五”达峰，“十五五”逐步减少。

“建议在生产端进一步淘汰落后煤炭产能，提高绿色智能开发能力；在消费端，严格控制高煤耗行业，降低煤电发电比重，推动煤电灵活性改造。”张晓强说，“同时，完善煤炭增产相关制度，改革增产控制措施，由企业依照市场供求关系，根据煤矿情况区别设定产能限制，推动应急性增产合法合规。对由地方自行设定，且缺乏法律依据的煤炭产能控制规定予以修改或取消。尽量降低煤炭企业转型和退出过程中的经济损失，防范金融风险；完善煤炭从业人员就业安置的保障措施，帮助和支持退出煤炭企业员工的培训和转岗。”